اعتبار و قابلیت اجرای دادنامههای دیوان عدالت اداری مشعر بر ابطال مصوبات دولتی
شماره دادنامه: ۱۳۰
کلاسه پرونده: ۸۷/۷۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: اداره کل مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره شعب اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۹۶۶ موضوع شکایت آقای حسن هوشیار به طرفیت وزارت آموزش و پرورش (مدارس خارج از کشور) به خواسته الزام خوانده به پرداخت ۳۵ درصد مابه التفاوت فوق العاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه ۱۷۹۶ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مبلغ پرداختی بر مبنای مصوبه هیات وزیران به شماره ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶هـ مورخ ۲۹/۱۲/۱۳۷۹ صورت گرفته و مصوبه مذکور اجازه پرداخت مورد نظر شاکی را نداده و اینکه خواسته شاکی از سال ۱۳۸۰ به بعد بوده، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. ب ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۸۴ موضوع شکایت خانم معصومه عابدی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته اعاده حق اینجانب در ماموریت اعزام به خارج از کشور مبنی بر پرداخت مابهالتفاوت فوق العاده شغل فوق به شرح دادنامه۲۳۴۹ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکیه بعد از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ در حال ماموریت خارج از کشور بوده است و بنابراین بر اساس رای وحدت رویه شماره۵۶۷ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری استحقاق برخورداری از صددرصد فوق العاده شغل اشتغال در خارج از کشور را دارا بوده است. لذا حکم به ورود شکایت مطروحه در حد الزام خوانده به پرداخت مابهالتفاوت فوق العاده ماموریت خارج از کشور تا میزان صددرصد از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ تا پایان ماموریت وی صادر و اعلام می گردد و درخصوص خواسته شاکی مبنی بر مطالبه مابهالتفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور قبل از تاریخ صدور رای هیات عمومی چون مفاد رای قابل تسری به قبل از رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد، رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. ج ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۶۴ موضوع شکایت علیرضا ابراهیم احمدیتنکابنی به طرفیت اداره مدارس خارج از کشور به خواسته احتساب ۳۵ درصد فوق العاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه۲۱۶۲ مـورخ ۳۰/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مصوبه ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶ هـ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۷۹ هیات وزیران برابر رای شماره ۵۶۷ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری کلمه (حداکثر) حذف گردیده است و نامبرده که از تاریخ ۲۷/۶/۱۳۸۳ شاغل بوده است، مطابق سال ۱۳۷۱ هیات وزیران مستحق دریافت کامل فوق العاده اشتغال خارج از کشور می باشد. بنابراین خواسته موجه است لذا حکم به ورود شکایت شاکی و پرداخت مابه التفاوت فوق العاده مذکور صادر و اعلام می گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
الف ـ با توجه به محتویات پرونده های فوق الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه های صادره در پرونده های مذکور محرز است. ب ـ هر چند به موجب قسمت دوم دادنامه شماره ۵۶۷ مورخ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیاتعمومی دیوان عبارت حداکثر از متن ماده۲ اصلاحی آیین نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب ۱۳۷۹ ابطال و حذف شده است، لیکن با عنایت به تفسیر فقهای محترم شورای نگهبان مبنی بر اعتبار و قابلیت اجرای دادنامه های دیوان عدالت اداری مشعر بر ابطال مصوبات دولتی از جهت مغایرت با قانون یا خروج آنها از حدود اختیارات قوه مجریه از تاریخ صدور دادنامه و عدم جواز تسری مدلول دادنامه های هیات عمومی دیوان نسبت به ماقبل، پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور به ماخذ مقرر در تصویب نامه شماره ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶ هـ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۷۹ قبل از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ محمل قانونی ندارد و دادنامه های شماره ۱۷۹۶ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ شعبه اول و شماره ۲۳۴۹ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۶ شعبه سوم دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
منبع:lawtoday
نقل قول
