حکومت
1 - مفهوم حکومت
معنای لغوی حکومت عبارت است از: فرمان دادن، امر کردن، فرمانروایی، سلطنت، پادشاهی، داوری و قضاوت. (57)
حکومت و دولت در کاربرد کهن و نوین خود، به معانی متعددی به کار رفته اند که در برخی از آن ها مرادف یک دیگر و در برخی از موارد متفاوت با یک دیگرند.
دولت در اصطلاح مدرن آن، عبارت از اجتماع انسان هایی است که در سرزمین خاصی سکونت کرده اند و دارای حکومتی هستند که بر آن ها اعمال حکومت می کنند. بر اساس این تعریف، دولت در معنای وسیع کلمه، دارای چهار رکن اساسی است: قلمرو و یا سرزمین، جمعیت یا ملت، حکومت (سه قوه) و حاکمیت. (58)
بنابراین، تعریف حکومت مرادف با دولت نیست؛ بلکه یکی از عناصر چهارگانه آن است، اما اگر دولت را قدرت سیاسی سازمان یافته ای که امر و نهی می کند، تعریف کنیم، مرادف با حکومت می شود. بر طبق این تعریف، دولت به معنای قوه مجریه کشور و هیأت دولت که وظیفه اجرای قانون را بر عهده دارد، نیست؛ بلکه به مفهوم هیأت حاکمه ای است که مجموعه سازمان ها و نهادهای قدرت را شامل می شود، بنابراین، این معنا را از حکومت و دولت مقصود ماست که سه جنبه متمایز و در عین حال، مرتبط به هم دارد: